天下一統，那么黃河和長江就不需要專門的水軍。原本的水軍，作為戰斗力的，調到海港那邊，作為真正的海軍進行訓練。

        不合格的，留下來，充當水上武警，歸地方都尉統御。

        現在的大漢，各城市里面的賊曹相當于警察，負責維護治安和辦案；縣尉和都尉麾下的士卒是武警，鎮壓地方叛亂，剿匪和協助地方官員救災，維護治安。

        最后就是軍隊，四征四鎮四平四安，十六個將軍，按照管轄范圍，駐扎在直隸省以外的各個省份。

        劉韜把天下劃分為四個軍區，四征負責四個方向的征討；四鎮負責四個軍區的鎮守；四平負責軍區邊境的鎮守，四安負責軍區二線鎮守。

        四征標準編制是五千戰兵，戰時最高可以擴充到三萬；四鎮也是五千，不過戰時最高只能擴充到兩萬；四平常規編制五千，戰時最多擴充到一萬；四安兩千編制，戰時最多擴充到五千。

        換了以前，北軍五校說到底就五千人，不過到了地方立刻擴充到五萬人都有。

        問題劉韜這個大漢，疆域比較大，那么鎮守的士卒，就需要多一些。哪怕不打仗，劉韜也絕對不會降低軍費投入，占據國民收入的三到四成。戰時，甚至會直接提升到六成。

        天下雖安，忘戰必危！這個道理，劉韜是很清楚的，他不希望，有一天等到別人用武力叩開國門的時候，才想起來要發展，去追趕。

        陸軍有，海軍當然也要組建。為首的就是甘寧，然后是蔡瑁和張允。至于蔡瑁那兩個不爭氣的侄兒，自然就一邊涼快去。

        孫策投降，蔣欽和潘璋也招降過來，放到海軍里面任職，集齊五個優秀海軍將領，海軍的組建自然也輕松不少。

        來到東牟港，這里在東萊郡東牟縣以東，其實就是后來的威海港，也是大漢的主要港口。向北可以抵達遼東郡，向東直走可以抵達樂浪郡。

        在大漢，應該是性價比最高的一個港口。至于吳郡那邊的港口，也就是后來的杭州港，性價比就不高了，還要向南抵達東治縣，然后才能繼續向南探索蓬萊島。

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